This is a Russian translation of the May 2021 CSET Issue Brief “China’s Foreign Technology Wish List.” The original English-language version is available at: https://cset.georgetown.edu/publication/chinas-foreign-technology-wish-list/

Краткое содержание

В рамках более широкой стратегии Китайской Народной Республики (КНР) по приобретению иностранных технологий в качестве брокеров выступают так называемые «дипломаты по науке и технологиям» (科技外交官). Эти «дипломаты по науке и технологиям», работающие в посольствах и консульствах КНР в 52 странах мира, следят за технологическими достижениями в стране пребывания, выявляют возможности инвестирования для китайских компаний и выступают в качестве заграничного подразделения Департамента международного сотрудничества при Министерстве науки и технологий Китая (МНиТК). 

«Дипломаты по науке и технологиям» играют уникальную роль в стратегии Китая по приобретению технологий, образуя мост между иностранными и отечественными организациями. У себя в Китае персонал МНиТК взаимодействует с китайскими компаниями и отслеживает проблемные области, сдерживающие развитие Китая. За границей, в странах их пребывания они координируют свои действия с зарубежными учеными, профессиональными ассоциациями, гильдиями диаспоры и членами Рабочего отдела Единого фронта, чтобы определить возможности развития отношений и инвестирования для китайских компаний. Иными словами, образуя «наружную» часть более широкой экосистемы Китая по передаче технологий, «дипломаты по науке и технологиям» следят за научными открытиями, технологическими прорывами и другими потенциальными инновациями, которые могут представлять интерес для китайского правительства.¹

Привлекая ресурсы и инфраструктуру государства, якобы частным китайским компаниям легче получать доступ к технологиям за рубежом. В рамках международной информационно-пропагандистской деятельности МНиТК китайские компании могут подписывать инвестиционные, лицензионные и производственные соглашения с иностранными технологическими предприятиями; нанимать для работы в Китае иностранный персонал, занимающийся научными исследованиями и опытно-конструкторскими разработками (НИОКР); а также выявлять наиболее передовые научно-исследовательские проекты среди академических кругов и государственных лабораторий. Эти достижения, в свою очередь, вносят вклад в продвижение стратегии «выхода во внешний мир» КНР, а также целей, заявленных в рамках национальных программ, в том числе «Made in China 2025» (Сделано в Китае 2025).²

Мы пришли к этому выводу, изучив 642 отчета о «возможностях международного технологического сотрудничества» (国际技术合作机会), выявленных китайскими «дипломатами по науке и технологиям» за период с 2015 по 2020 гг. В данных отчетах, подготовленных сотрудниками посольств и консульств КНР, отражаются оценки китайским правительством более 300 иностранных компаний, университетов, исследовательских институтов и отдельных лиц, занимающихся технологическими разработками в различных областях, а также вероятности их потенциального сотрудничества и обмена в области интеллектуальной собственности (ИС) с китайскими фирмами или создания совместных предприятий в Китае. Мы предлагаем следующие наблюдения и выводы о методах поиска технологий «дипломатами по науке и технологиям», а также о содержании интересующих их проектов и конкретных странах, где эти проекты разрабатывались, включая примеры рекомендованных для приобретения проектов, которые увенчались успехом:

• Методы. Для наблюдения за развитием технологий за рубежом «дипломатами по науке и технологиям» используются различные спонсируемые государством методы, в том числе обширный аппарат иностранного влияния КНР. В рамках выявления или создания «возможностей международного технологического сотрудничества» «дипломаты по науке и технологиям» часто предоставляют консультации китайским фирмам по приобретению акций, инвестициям или заключению патентных лицензионных соглашений с иностранными компаниями.
• Содержание. При проверке потенциальных партнеров «дипломаты по науке и технологиям», как правило, рекомендуют инвестиционные позиции, способствующие увеличению доли Китая в тех производственно-сбытовых цепочках, которые соответствуют заявленным Коммунистической партией Китая (КПК) целям развития. Половина всех проектов, оцениваемых в нашем отчете, связана либо с биотехнологиями, либо с искусственным интеллектом (ИИ). «Дипломаты» КНР также часто стремились приобрести компоненты и системы, которые в настоящее время используются вооруженными силами США и их союзниками.
• Страны-разработчики проектов. Почти 50% всех технологических проектов, рекомендованных китайскими «дипломатами по науке и технологиям», разрабатывались в России, США, Великобритании и Японии. Из числа всех китайских дипломатических представительств в мире бóльшая часть научно-технологических проектов была рекомендована сотрудниками Консульства КНР в г. Хьюстоне, шт. Техас, вплоть до даты закрытия Консульства в июле 2020 года. Тем не менее, согласно нашему набору данных в Соединенных Штатах возникли менее 12% проектов. Более 70% научно-технологических проектов, ставших объектами преследований со стороны китайских «дипломатов» с 2015 по 2020 гг., разрабатывались либо государствами-членами НАТО, либо основными союзниками США вне НАТО. Этим подчеркивается необходимость для политиков США координировать свои действия с союзниками и партнерами в государствах, ставших главными объектами усилий Китая по приобретению проектных технологий.
• Примеры проектов, увенчавшихся успехом. Китайские «дипломаты», похоже, преуспевают в приобретении иностранных технологий. Изучив ограниченную выборку из 30 компаний, определенных как «имеющих потенциал для сотрудничества», мы обнаружили, что около половины из них либо фактически установили партнерские отношения с предприятиями в Китае, либо иным образом раскрыли свою интеллектуальную собственность после их привлечения «дипломатами» как потенциальных партнеров.

Скачать

«Список пожеланий» Китая в области иностранных технологий

1. Ханна У., Чанг Х. Доступ Китая к зарубежным технологиям искусственного интеллекта: оценка // Центр безопасности и новых технологий. Сентябрь 2019 г.: https://cset.georgetown.edu/research/chinas-access-to-foreign-ai-technology/.
2. Чунг Т.М. и др. Планирование инноваций: понимание планов Китая в области технологического, энергетического, промышленного и оборонного развития // Институт глобальных конфликтов и сотрудничества. 28 июля 2016 г.: https://www.uscc.gov/sites/default/files/Research/Planning%20for%20Innovation%20-%20Understanding%20China’s%20Plans%20for%20Tech%20Energy%20Industrial%20and%20Defense%20Development072816.pdf.